萝卜君说：
一、员工手册与企业制度的区别
员工手册和企业管理制度是有区别的，员工手册是企业的“宪法”，规定的是一些基本的要求，只是提倡做什么，不允许做什么，至于如何处罚，则需要管理制度来详细规定。就好比一个国家都有“宪法”，然后才有《刑法》《诉讼法》等等。也看到过有些企业的员工手册，很多属于制度的内容也放在里面了，就导致员工手册主次不清。如招聘制度、培训制度等需要单独制定，在员工手册里面只需要写明基本的要求和原则即可。
二、员工手册的结构
一般来说，员工手册要包括以下五个大部分：
1、 董事长致辞
2、 公司介绍
3、 员工管理制度
4、 员工行为规范
5、 附则
对于中小企业，可以将这个作为基本框架，可以在这个框架的基础上，做相应的调整。具体来说，每一部分如何写呢？
1、董事长致辞，要到到的目的是激发员工学习员工手册兴趣。包括：欢迎词、员工可以收获什么、祝福和希望、签名。
2、公司介绍部分，是希望员工能尽快了解自己即将加入的企业，使其快速融入。要写的内容包括：企业发展历程、企业文化、价值观、战略目标、公司业务、组织架构等。
3、员工管理制度，这部分内容是重点，包含的内容也很多，主要包括：聘用原则、工作时间、薪资福利、休假、培训发展、考勤加班、奖惩原则等。这些内容都是和员工联系很紧密的，也是员工比较关心的内容，需要说明清楚，不能含糊不清，让员工自己猜测。清楚明了介绍这些规定，员工能够更快的适应环境，投入到工作中去。
4、行为规范部分，是企业对员工日常行为的基本要求，是一个企业整体精神面貌的体现。这部分内容包括：日常的行为规范、工作中的规范、对外交往中的规范等。在制定这部分内容时，要考虑所属行业，不同行业的行为要求偏重是不同的，比如服务行业，就比制造业要求的内容更多，更全面，当然并不是说制造业这类企业，不需要重视这部分内容，虽然大多数员工是不需要对外工作交往，但同样要重视内部工作规范。
5、附则。附则部分比较简单，相当于是结尾，主要是针对一些条款的补充说明，或者版本说明。对本手册解释权、修订做出说明等。这力需要强调一点的是，很多企业忽视了员工的签收确认，员工签收是保障员工手册及时落实一个重要措施，也是企业将企业的基本政策告知员工的重要证明，因此，建议这个地方做一个员工签收表，方便管理。
三、合法性审核
员工手册编写完成后，需要审核其合法性，这一步很重要，如果某些内容不合法，将会给企业带来很多法律风险。审核合法性，注意以下几个方面：
1、内容上是否合法，有没有违背相关法律的。《劳动合同法》规定，“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”必须对相关条款充分考虑，最好交给法务人员或法律顾问审核。
2、程序上是否合法。《劳动合同法》规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”在制定员工手册的过程中，需要保留好相关的记录，以备查验。
3、发布途径是否合法。《劳动合同法》规定，“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”这一点，很多中小企业没有做到位，导致员工手册该有的作用失效。经常会出现员工受到处罚时，称不知道公司有相关的规定。导致的原因就是企业没有及时有效的通知到员工，公司没有告知员工的证据，在劳动纠纷中，企业经常会败诉。所以，除了公示、会议传达等方式，一定要员工填写《员工手册签收函》，并保存好相关记录。
另外还提醒一点，员工手册的制定一定要和相关部门充分沟通，征询各部门的意见，群策群力讨论制定的，不能是人力资源部一个部门制定出来的。对于中小企业来说，制定一份有用、实用的员工十分必要，它能够规范员工行为、宣传企业文化、提高员工素养，促进企业健康发展。
我的点评
要分步骤，着重的内容有哪些
赵江永说：
如果将企业比作一把锁，那么《员工手册》就是一把钥匙，一把钥匙只能打开一把锁。要打开企业这把锁，注定HR需要像“配匙师”一样，通过自身的不懈努力和精雕细琢才能配一把适合企业的钥匙。那么如何打造适合企业的钥匙，我认为需要做如下工作：
一、编制员工手册的流程。
1、没有调查就没有发言权
每个企业都有自己的《员工手册》，企业编制《员工手册》的目的是什么？《员工手册》的功能就是向员工介绍企业的文化、规章制度等内容。要编制适合企业的《员工手册》，就要进行调查，首先访谈自己的老板，领会老板让编制《员工手册》的意图，以及对《员工手册》的期望。其次通过采用问卷调查、座谈会等方式了解员工对《员工手册》的要求。
2、调查过后定框架
HR要对收集上来的意见进行分析，确定大家对《员工手册》的真实要求。根据大家的真实要求确定《员工手册》的框架（如图所示），每个企业的情况不同，可以根据企业的实际情况对框架进行调整。
3、根据框架填内容
根据确定后的框架，HR从企业内部搜集相关的内容进行填充。
4、颁发之前要慎重
经过以上步骤，《员工手册》的编制工作大功告成，但是想要实施还要走两个环节。
第一个环节，寻找法律专家对《员工手册》进行审核，避免出现违法劳动法规的内容。
第二个环节，《员工手册》实施前要走民主程序，比如：企业有职工代表大会的，需要通过职工代表大会表决，表决通过的方能实施；企业没有职工代表大会的则要征求员工的意见（书面）后方能实施。
二、注意事项
1、《员工手册》的内容要适合企业需要，不能追求大而全，不成熟的内容尽量不要往上放。
2、编制《员工手册》不是一撮而就的，需要通过长期的补充和完善。
3、《员工手册》的内容要符合劳动法规，否则将是无效条款。
4、《员工手册》实施之前一定要走民主程序，否则是无效的。企业在走民主程序时，要注意保留书面证据，以备企业以后举证使用。
《员工手册》是服务企业的，其追求的是简单、易懂、无歧义。不要盲目照搬500强的《员工手册》，它们的再好也不一定适合自己的企业。
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