制度汇编，当从功能与关联出发

制度汇编，当从功能与关联出发

也不知道是为什么有人觉得制度汇编是HR的事了？难道人力资源资源管理不是企业管理中的一组成部分？

一般来说，制度汇编整理本不该由人事专员来做。制度管理从大的方面来说，是属于行政管理中的一部分。

当然，在这里，不对制度管理的权属问题进行探讨。谁管理由老板说了算。现老板让你做，你就得做。而制度汇编的目的正如题主所说，这可不止是将制度罗列在一起就是完事了。

分析下题干，要完成老板意图——确定老板想法根源

生产经营需要制度管理。这是企业发展过程中的“少数人靠觉悟，多数人靠制度”的管理定理决定的。

企业制度不少问题不少。制度就是拿来解决问题的，为什么企业那么多问题总是解决不到位。还是需要经营靠现行商议来解决问题。而且还有人钻企业管理漏洞

企业发展、文化建设需要。企业的制度建设本是企业文化建设的一部分，当企业发展到一定的程度，有必要将企业制度进行整体的检查、清理、更新，纠错、补漏以适应社会发展与人员素质发展的需要。

所以，要想将制度汇编做好，还是要与老板做一沟通，看其最想解决的问题是什么。如果你想凭一次制度汇编，就将企业的管理制度做到完善，那只能是梦想。解决当前问题，为后续管理留下接口，才是你应该做的。

制度汇编一般目的——建立完整的制度链

一个尚未达到高度人员自制的企业，总是需要制度进行约束。这是人的思维具有善良与邪恶两面性所决定的。

就如有的企业实行弹性工作时制，也只是基于上下班时间及工作地点的自治，这是结果导向的机制所匹配的。但在其他生产经营、目标管理、费用成本等方面，还是需要一定的刚性要求及流程。所有的自由，在没有达到共产主义之前都是必须在制度的管理之下。

企业会以制度、办法、条例、规定、流程等来明确所有人员的权责利，形成相互之间的工作关联等，营造企业生产经营管理的制度环境。而这同样是质量体系管理所要求的，从一级文件到三级、四级文件等形成一套解决企业各方面问题的依据。

汇编目的：

完善、梳理所有制度流程，清晰权责利之间的关联作用。让企业管理制度化、规范化；检查制度的合理性、科学性、操作性；最终达到管理出效益的目的。

汇编好处：

一是促使制度管理的系统性。

制度管理是企业权责利分配体制和企业运行机制的集中体现。只有系统的制度管理才能科学合理地配置权责利，才能促使企业的分级决策、执行、监督等的的相互制约又相互协调的管理结构。形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的管理运行机制。

系统的管理制度才是制度执行最好的的制度环境。不会出现标准不一，法则重叠的现象。系统化，保证唯一性，就如人体一样，五脏六腑都是在体内，看不见却相互协作，当某器官有问题，人就出问题了！

二是检查制度执行的关联性。

在制度汇编之前，由于制度的制订、执行都由各层级分别制订，也许其面对的对象是部门，也许是全部员工。相互之间本应紧密相连，却因为制订、执行的分立，也易造成管理之间的缺陷。可能重叠，也可能矛盾，甚至可能漏管，形成三不管。

不相关联、无用的制度会恶化制度环境，误导行为，也会造成某些人的走边缘化，给企业造成损失。在人体中如果无故给你装上一些你不需要的东西，往往会加重身体的负担，而导致其他设施的功能不良。画蛇添足的制度既废人力还给人以破坏经营管理的机会。

三是使制度建立具有科学性。

制度制订是拿来执行的。如果我们的制度依然是各归各处管理，单一执行，没有碰面或交叉时或许还看不出来。当因为某个项目或某个事件需要执行多个制度时，不科学的制度，会让你无所适从，甚至落不了地。

规章制度要合符情理。一要合法，二要合情。如果不符合人为习性的常理，制度执行就会很难落地。需要公司确定是“法无授权不可为”，还是“法无禁止皆可为”，但一定要符合情与理，情是道德，理是法则。

管控尺度不要超标。古语言：“过犹不及”。对于任何事情，我们都应该有一把“标尺”，把握一定的尺度，超出了这个尺度可能反而会收到相反的效果。管控行为要应该符合社会基本预期、契合社会价值共识。制度的制订、公布、执行一定要与相关人员进行调研、评估后才能公布执行。

如何进行制度汇编——制度链建设要功能与关联并行

在公司总部一直倡导价值链管理，要将所有的上下游商品家、企业与员工，都整合在一个价值链上，一荣俱荣，一损俱损。这是为集中力量，整合资源共创更大效益所推想的管理模式。而制度管理在企业管理中，更要追求制度链管理，就如人体的各功能器官，相互制约，相互促进，既独立，又相关。

制度建设的一个重要着力点是以制度管权。由此，制度汇编不仅要根据文化建设情况，还要遵循企业生产经营管理规律与特点来设计一整套制度链。

1、制度汇编，计划先行。

制度汇编是一个需要全员联动的工作。所以要想让工作有序进行，制定一个工作推进计划很有必要（计划不多说）。这可以展现你的工作逻辑性。我认为可从以下做起。

从制度与建设与组织建设的匹配度检查做起。这其实是一个梳理内容的过程。每个能说到制度汇编的企业，基本已具有一定的组织管理基础。那么，依据企业的组织管理架构，进行制度主体内容的需求梳理，就会让我们的方向不偏。就如人体结构，从我们的大脑，到体内五脏，再到体外四肢，从内部管理到外部关联。

当然这样的组织与制度匹配检查，不仅是公司层面，还要具体到各组织器官。遵循谁用谁负责，谁订谁检查的原则。由各部门自行检查并汇总于汇编处。

收集整理各部门制度管理文件。各部门通过上述的检查，核对。应对制度管理的是否全面、是否具有时效性等会有结果。应及时提出申请或自行进行完善与修补。并归集、整理好本部门所有制度管理文件后，电子与纸质版交付汇编处。

而在这项工作中，对制度的完整性必须要限时落实。就象积木一样，只有零部件的完整才能最终完成你的作品。

明确制度间的业务或服务关联性。这样的并关联性，也许有人觉得不知从何着手。其实就如我们的岗位说明书一样，岗位工作中自己需要对接的其他部门、个人都是自己的上下游对象或中间协作对象。

而制度的关联，就如财务的费用报销制度，往往要涉及差旅制度、办公用品采购规定、预算管理制度等。

1、制度的汇编。

当我们完成上述工作以后，就可以进行制度的汇编工作了。这其中涉及对制度的完善工作：修正、补充、新编、废除等制度管理手段（这一般由制度管理办法中来确定）。

一是应包含的内容体系。一般应有组织架构的简要阐述；目标体系（生产经营目标、部门目标等）；保障体系（奖惩、激励、支撑、执行）；流程体系；职责体系（部门、岗位、工作标准等）；监督体系（记录体系、评估、考核）。

二是制度内容的分布。在内容的分布上，一般还是遵循按出处进行集中管理的原则。即按组织的器官进行分类，即公司层的在一起，各系统的在一起，而各部门的又在一起。相互之间有从属性，同时也有层级管理在内。

三是注意与国家法规的与企业规章的有机衔接问题。要注意分类制度和整体制度的衔接、配套、协调问题。使制度的结构更为优化、合理。

2、制度汇编的使用

一要各级领导带头。制度的贯彻执行，关键是各级领导以身作则,要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

二要,严格制度执行的监督检查。要明确制度执行监督的权力与责任。把制度执行情况的监督检查纳入制度建设整体工作，要维护制度的严肃性。

三要加强对制度执行的组织领导。要明确领导责任,，各职能部门不仅要抓好本部门职责范围内有关制度的制定工作,还要按照“谁制定谁负责”的原则,认真监督相关制度的执行。

四要将制度汇编与员工手册分开。制度汇编是给企业或业务部门领导使用的。其中内容涉及全面与制订根源。而员工必须了解的内容，我们可以单列，以摘抄的形式列入手册作为必须知晓的内容。

五是与企业文化相连。制度管理本是文化建设的一部分。制定制度过程中，必须要与企业的文化的相符合，同时在企业文化建设中要包含企业管理制度的主要精神。两相促进才能更好落地。

小结，制度汇编是一个检查与整理完善的过程，但重在后续的执行与使用，通过制度间的相互相互作用，明确企业生产经营管理中的工作所产生的责、权、利的分配与运行。

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