推荐从基础成长（5）：制定规章制度的程序

作者齐涛更新于：2016-11-03 09:50 4604

制度起草完以后，通过层层审核、审批，公司总经理等有最终审批权的人员签批后制度能不能执行？建议不要执行，因为它程序不合法，是无效的，按制度中的内容与员工有劳动纠纷后，公司是处于被动状态的。

规章制度要合法，除了内容合法，就是程序合法。一般制定规章制度的程序分为四个步骤。

一、起草草案

部门根据业务需求，来决定是否制定新的制度。制度的制定不能想当然，制定前要广泛的征集意见或者深入调研。起草草案要先列框架、标注重点、列明和其它制度的关联性，有的还要考虑新制定制度与其它制度有冲突的地方如何来解决；然后再完善内容，将语言严谨、合法、合理。

二、民主讨论并完善

制定的规章制度要经过民主程序，法律依据：《劳动合同法》第四条“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”。

到底是采用职工代表大会还是职工大会，这个各地的《职工代表大会条例》都有指导意见，可以参照指导意见来确定，如果公司有《职工代表大会制度》的，按公司制度执行。

大会上职工代表或全体职工对制度草案进行讨论并提出修改意见，这个一般不是一次就能成功的，可能需要与会人员多次的讨论修改。讨论修改完善后形成制度讨论最终稿，经与会人员投票通过。

需要注意的是，要将会议组织的通知、与会人员签到表、会议照片、修改建议或意见、会议记录等归档，留作证据资料备查。

三、审批通过

会议上投票通过了制度最终稿，才能进入审批流程，按照公司内容的审批流程，经过逐级签字、加盖公章后公布执行。

四、制度公示

制度经审批完成后，需要向员工公示，让员工知晓制度内容。公示的方法有：

1、网络公示：如通过OA系统、公司内网、电子邮件、QQ等向员工公示。注意制作学习确认表或阅读表让员工签字。

2、公示栏公示：通过公司公示栏张贴向员工公示。注意保留制度公示时的照片，制作学习确认表或阅读表让员工签字。

3、员工手册公示：修改员工手册，向员工发放公示。注意制作签收表让员工签字。

4、制度下发：向每位员工发下制度。注意制作签收表让员工签字。

5、劳动合同附件：将制度作为劳动合同附件。(补充)劳动合同签收表让员工签字。