组织的设计与优化（1）——概述

作者何新云顾问更新于：2020-11-10 15:37 2409

（2017年7月17日）

很早就想进入到组织结构这个系列文章的构建中，但总是有点儿害怕提笔。原因是多方面的，可能最主要的原因还是因为自己尽管有着多年组织结构设计与优化的实践，但始终感觉自己在这个领域还是不够系统，而要写这种文章，又觉得需要很高的学术水准，所以一直制约着自己不能动笔。正好这段时间在徐州的一家客户进行定岗定编的工作，期间发现该公司的组织结构实在是太过混乱，促使我下决心开始写这个系列的文章。同时，正好这段时间也在看梁小民著的《写给企业家的经济学》这本书，书中有一篇文章是提及组织结构的，觉得作者写的很是通俗易懂，似乎很容易就开了一个头。这几个原因，让自己下决心开始正式进入到这个系列文章的构建中。今天我们先写第一篇文章，也是一个开头。我想有了开头，就会激励自己不断的写下去，将自己多年的和企业组织结构有关的管理实践进行思考和总结，将这些问题描述出来，同时，也试图找到企业在设计与优化组织结构的过程中的一些解决思路。这个系列文章，一方面会结合自己的管理实践，另一方面也会参考很多自己阅读过的书籍，这些书籍包括以下的名称，它们分别是许玉林主编的《组织设计与管理》、哈罗德·孔茨著的《管理学》、芮明杰主编的《管理学，现代的观点》、EricG·Flamholtz和Yvonne Randle著的《创业型公司如何走向成熟，企业成长之痛》、艾尔弗雷德·D·钱德勒著的《战略与结构》、亨利·明茨伯格著的《卓有成效的组织》、理查德·L·达夫特著的《组织理论与设计》。

还是让我先以一家客户的现有组织结构的问题开始吧。这个客户的主营业务主要有两个，设计生产制造销售于一体，一个是三轮电动车，另一个是三轮摩托车。公司表面上是以集团的形式存在，两个业务独立成两个事业部。先提及其中一个事业部的组织结构如下。两个事业部的组织结构基本上相同。

组织的设计与优化（1）——概述

在事业部之上还有集团总部，设置了综合中心、采购中心、营销中心、服务中心等职能机构。初看这个事业部的组织结构，似乎并没有什么特别的问题。但细究下去，就会发现里面的很多问题。这些问题也是一个企业在进行组织结构设计与优化过程中或多或少都会遇到的。具体到这个公司，其组织结构的问题存在以下几个方面。

1. 职能缺失。各事业部都没有设置独立的综合管理部，用于管理事业部的人事、劳资、行政等，但在事业部的下面各个部门，却又存在着综合管理部，这就使得集团的综合中心在传达指令时出现断层。同时由于中间出现断层，造成集团的综合中心人员配置很强，而各三级的综合科人员的配置则很弱。

2. 职能没有统一。工艺职能是放在各车间下面的综合科里面，而在制造中心却又没有一个统一的工艺部门，可以用于协调各个车间的工艺活动，从而造成人员不能协同工作。

3. 跨领域兼职的情况。设置职能部门的主要目的是为了培养专业化的分工。在同一个中心下面的负责人兼职另一个部门，已经是不太合理的一种情况。但该公司下面部门的负责人还兼职管理另一个事业部下面的部门。例如，事业部1的制造中心负责人还同时管理着事业部2的制造中心；更加令人难以接受的是，事业部1中的制造中心下面的设备部的负责人，还兼职另一个事业部2中的制造中心下面的设备部负责人。这已经无法用不合理来形容这种现象了。

4. 权力的设置问题。下面一个工人的离职，除了生产科负责人要签字确认外，还需要由所属车间负责人、本领域综合办负责人、制造中心负责人签字确认，这还不够，还需要集团人力资源部的副职和正职都要签字确认。在一个组织结构中，是否需要设置这么复杂的控制流程。企业总是再谈效率的问题，但这已经人为的造成了效率的低下。

5. 还有很多其它的问题，例如，部门设置、管理幅度、组织层级、副职配置、人员比率等等，也都存在这样那样的问题。

以上这些现象在一个企业的组织结构设计中或多或少都会存在。想要找到这些现象的解决思路，首先就要了解什么是组织结构。按照明茨伯格的观点，所有有组织的人类活动，都有两个基本且互相对立的要求：一方面要把这个人类活动拆分成不同的任务，另一方面又要将各项任务协调整合起来以便实现组织的最终目标。从这个角度来说我们可以将一个组织的结构简单的定义为：将工作拆分成若干不同的任务，再协调整合起来以实现工作目标的各种方法的总和。

这一定义说明：组织结构的本质是员工的分工协作关系，是实现企业目标的一种手段，其内涵是人们在职、责、权方面的一种体系。所以组织结构又可简称为权责结构。这个结构体系由很多的内容构成，包括部门设置的原则即组织的横向结构、部门之间的分工、部门之间的协作、人员的配置、责任与权力的配置、汇报关系、层级结构即组织的纵向结构等等。

而组织结构一旦确定，运行与协调方式也就确定了。企业是一个组织，它的制度化、规范化运行需要一个组织结构的支撑。一个企业所选择的组织结构取决于单个要素或者是多个要素的组合，包括企业所处的行业、规模、生产技术特点、企业设定的战略目标、以及所面临的外部竞争环境等客观条件。所有这些要素都会影响到企业的组织结构设计与优化和调整，一个组织结构不适用、不合理的企业是难以有效运行的。很多企业内部出现运营不畅的情况，很有可能就是因为组织结构出现问题造成的。那么如何判断一个企业的组织结构是否是合理和有效的呢。我们下一节介绍。

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