农业高校财务管理改革理论与实践3

　　    当前，深入学习实践科学发展观活动正在高校全面展开。科学发展观强调全面、协调、可持续，发展是要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
    1999年，高校开始连年扩招；2008年，招生数达到了原来的6倍左右。与此同时，生均财政拨款在1999年以后逐年呈明显下降趋势，赤字运转和举债发展推动了高等教育事业的较快发展，也逐渐对高校科学发展构成潜在威胁。2003年，中共十六届三中全会提出了科学发展观，高校管理者开始慎重思考，以科学发展观为指导，从规模扩张转向内涵式发展；对高校财务工作，则重点围绕规范、服务、创新下功夫，开源节流，注重效益，全力保障高校事业科学发展。
    办学资金是高校稀缺资源，近年来，国家在经费投放和使用管理上不断出台新政，部门及绩效预算、政府采购与国库收付、收支两条线与非税收入上缴等项改革逐步推进，高校财务管理工作面临新形势，亟须探索新方法，解决新问题，寻求新发展。所幸，中国教育会计学会农业院校分会会员单位的财务工作者，埋头苦干与抬头看路相结合，理论方法探讨和实践探索总结并重，已然成为一种职业习惯，2008年年初以来，结合相关理论与财会工作实践书写了大量的学术文章，内容涉及高校财务管理的方方面面。
    相信本论文集的出版，能够为农业高校财会工作者提供业务交流的平台，能够带领农业高校财会工作者不断钻研业务提升水平，能够增强农业院校分会的凝聚力和研究解决实际问题的能力，能够武装农业高校财会队伍为促进农业高等教育事业科学发展保驾护航。

    高校财务与资产管理<br>    高校财务管理的形势与对策<br>    摘要本文研究了高等教育培养成本的缺口情况，对高校负债问题进行了理性分析，提出了解决高校财务管理问题的对策建议。<br>    关键词高校，财务管理，形势，对策<br>    进入21世纪以来，国内几乎所有的高等学校在办学过程中都遇到了一种非常特殊的财务处境：还贷压力大，经费运转困难。面对新的财务形势，高校财务管理也应在总体应对策略上做些调适。<br>    一、高等教育的培养成本与经费缺口<br>    国内高等教育管理专家曾经从不同角度测算过高等教育每生每年的培养成本，计算结果低者为每生每年0.7万～0.8万元，高者为每生每年1.3万～1.5万元（文科1.3万元，理工科1.5万元），折中计算结果为每生每年1.1万元。<br>    国内高校办学经费的主要来源有两个：一是政府拨款，按照学生专业类别、离退休经费核拨学校；二是按照专业类别收缴学生的学费。从政府拨款情况看，1998年，山东省高校教育经费拨款为每生每年0.2万元左右，目前提高到0.4万元左右，达不到培养一名学生所需的经费。与此同时，高校基建经费拨款长期不见增长，平均每校每年仅200万元；从2002年起，学校发展经费拨款亦被取消，并且，4年的本科教育只能获得3年半的拨款，3年专科教育只能获得2年半的拨款。