实现社会就业比较充分的对策研究：以上海市为例

    《实现社会就业比较充分的对策研究：以上海市为例》结合上海实际背景，从以下几个方面研究了上海在全国率先实现“社会就业比较充分”的对策。就业是民生之本。中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议提出了“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标要求。上海作为全国的经济中心有条件在全国率先实现社会就业比较充分。

    上海新的经济增长点大多属于资本、技术、知识密集型行业。这些产业的资金投入多、技术要求高，但吸纳就业能力弱。
    ③中小企业和非公企业发展不均衡。
    改革开放以来，上海的非公企业和中小企业也有了较好发展，取得了明显成绩。但是，还存在着一系列问题需要引起重视。比如，以独立核算的中小型工业企业为例，无论是企业数所占比重、从业人数所占比重，还是工业总产值所占比重，都呈现一种波浪式的下降趋势。
    （5）就业结构改变对上海充分就业的主要影响
    国有企业职工人数在逐年降低，而作为城镇私营、城镇个体及非正规就业和自由职业的其他组织形式的职工人数却在逐年上升，并且在2003年超过了国有企业。
    就业结构的变化需要择业人员，尤其是大学生改变传统就业观念，否则，将对上海率先实现社会就业比较充分产生阻碍作用。
    （6）农村富余劳动力的转移，将加重城镇就业压力
    随着上海郊区新城镇建设目标的确立，郊区城市化进程将会加快，若农业人口每年下降1个百分点，到2010年农业人口占总人口的比重将为15％。此外，农村人口较低的文化素质和劳动技能以及年龄等因素的制约又加剧了这一转移过程中的就业压力。目前全市离土农民和农村富余劳动力的人数已超过100万，如何妥善解决这些劳动力的就业问题，成为很大的社会问题。
    （7）影响大学生充分就业的障碍分析
    上海城镇青年劳动力主要是大学及中专、职校毕业生。根据上海高校毕业生就业状况（2006年）资料显示，2006年上海高校毕业生12.9万人，比2005年增加1.2万人，增幅达10％。以实际就业人数看，未就业率并不低，高于当前上海城镇的登记失业率，也不会低于调查失业率。
    ①上海高校毕业生就业现状分析。
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