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一文讲透劳动监察与劳动仲裁的区别

更新时间 2021-02-26 15:20:38 播放量 29,398 总时长 10:02

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大家好，这里是三茅会员HR知识充电站，本期为你分享的主题是——“一文讲透劳动保障监察与劳动争议仲裁的区别”。本节内容选自《劳动合同法实务操作与案例精解》。

在处理劳资关系的时候，我们经常会遇到维护劳动者权益的两种方式：劳动保障监察和劳动争议仲裁。那么劳动保障监察和劳动争议仲裁的区别究竟有哪些呢？

今天我们就花十分钟来讲一讲，劳动监察跟劳动仲裁的六大区别。通过学习，你还将进一步了解劳动监察的监察方式、法定程序和违法处罚。学会充分利用劳动仲裁和劳动监察这两种方式来维护用人单位的合法权益，防范和化解劳动争议，以促进和谐劳动关系。

首先我们先来看，劳动监察和劳动仲裁存在哪些不同。

劳动保障监察和劳动争议仲裁都是处理劳动关系事项和维护劳动者权益的两种方式，在方面有着共同的目的，但是两者之间依然存在显著的区别，下面我们详细说说：

区别一：机构组成及性质不同。劳动争议仲裁委员会是由劳动行政保障部门、同级工会组织和用人单位三方面的代表组成，其办事机构设在劳动保障行政部门的仲裁处，体现三方性，具有准司法性质；而劳动保障监察机构是劳动保障行政部门的行政职能机构或依法成立的事业组织，属于具体行政行为中的行政执法行为。

区别二：处理方式和目的不同。劳动争议仲裁机构应劳动争议当事人的请求而开始仲裁程序，以处理纠纷、解决争议为目的；而劳动保障监察对职权范围内的事项除接受任何组织或个人的举报及劳动者的投诉外，还要主动进行巡视检查，并以查处、纠正行政相对人违反劳动保障法律法规行为，督促其遵守劳动保障法律法规为目的。

区别三：适用依据不同。劳动争议仲裁所依据的法律规范既可以是强制性规范也可以是任意性规范，并且还可以依据合法有效的合同条款、企业规章制度进行调解和裁决；劳动保障监察所依据的必须是强制性规范，即法律、法规和规章，不得以合同条款或企业内部规章制度作为处理决定的依据。

区别四：处理形式不同。劳动争议仲裁无权对劳动争议当事人进行处罚，只能对劳动争议进行调解和裁决；劳动保障监察对违法的行政相对人则有行政处理和行政处罚权。

区别五：救济途径不同。劳动争议当事人不服仲裁裁决，可以按照有关规定，向人民法院提起民事诉讼；行政相对人不服劳动保障监察做出的决定，则可按规定申请行政复议或提起行政诉讼。

区别六：申请强制执行主体不同。劳动争议仲裁的调解书和仲裁书生效后，一方当事人不执行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行；劳动保障监察的行政处理决定或行政处罚决定做出后，行政相对人不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行的，劳动保障行政部门可以向人民法院申请强制执行。

讲完这六大区别以后，很多朋友不太清楚劳动监察的一个整体情况。下面我将进一步介绍劳动监察的监察方式、法定程序以及违法处罚都包括哪些内容。

首先是监察方式。劳动监察方式是指劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规和规章情况实施劳动监察所采取的手段和形式。国家实施劳动监察的方式包括巡视检查、专项检查和举报专查。各地劳动部门每年年初确定开展检查的范围和重点，合理运用各种检查形式，常见的有四种：

一是日常巡视检查。劳动行政部门监察人员按照制订的工作计划，以一定的周期和频率主动巡视用人单位及劳动场所，及时发现违法行为，并依法处理。

二是审查用人单位按照要求报送的书面材料。劳动行政部门根据工作需要，要求用人单位定期或不定期报送劳动用工和社会保险方面的书面材料，并对书面材料进行审查。一般分为准备、自查及审查三个阶段。对经审查合格的，发给合格证书；对存在违法时能够处理的，要依据有关法律法规进行处理。

三是举报投诉调查。劳动行政部门或者受委托实施劳动监察的组织设立举报、投诉信箱和电话，设立举报接待室，指定专人负责，建立健全接待举报制度，并为劳动者举报和投诉提供便利条件。对符合立案条件的举报投诉，劳动行政部门应当在规定期限内立案受理，并在60个工作日内完成对违法案件的调查工作。

四是专项检查。专项检查是为了集中解决劳动法律、法规在执行过程中存在的突出问题，劳动行政部门根据工作需要，集中一定时间和人员，对一定范围的用人单位遵守劳动法律、法规的情况开展专项检查。

其次是劳动监察的法定程序：根据规定，劳动行政部门查处用人单位的违法行为，主要遵循立案受理、调查取证、做出处理、制作处理或处罚决定书，文书送达这五个程序。

了解完法定程序后，我们再来了解一下劳动监察的违法处罚。劳动行政部门对违反劳动法律、法规行为的处理形式有五种：

一是依法责令改正。这是一种强制性措施。对于经调查发现用人单位存在违反劳动法律、法规或者规章的行为，如未依法与劳动者签订劳动合同且没有主动改正的，由劳动行政部门依法责令改正。

二是依法给予行政处理。行政处理决定的内容主要是要求用人单位及其他组织履行清偿财产的义务，如支付拖欠劳动者的工资、缴纳社会保险费等。对用人单位及其他组织在法定期限内不履行行政处理决定，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。

三是依法给予行政处罚。劳动保障行政处罚主要有申诫罚、财产罚和行为罚。具体来说，就是警告、通报批评和罚款。

四是撤销立案。劳动行政部门经过调查取证，认为用人单位违法事实不成立，或者违法情节显著轻微且已改正的，撤销立案。撤销立案必须符合法定的撤销立案条件，并且应严格遵守一定的程序规定，一般情形下，案件的撤销由劳动监察机构负责人批准。

五是移送有关部门处理。劳动部门发现违法案件不属于劳动监督监察范围的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。向有关部门的移送，包括公安、工商、卫生等行政部门。向司法机关的移送，可以分为向人民法院的移送和向人民检察院的移送。

最后我们再来总结一下今天的内容：劳动保障监察和劳动争议仲裁都是处理劳动关系事项和维护劳动者权益的两种方式，他们的区别主要体现在六个方面：机构组成及性质不同、处理方式和目的不同、适用依据不同、处理形式不同、救济途径不同、申请强制执行主体不同。

从长远的意义来看，企业应积极健全规章制度，实施企业民主管理，预先化解和提前避免劳动争议的发生。就具体劳动争议应对而言，企业应强化证据意识和程序意识，注重人事管理的书面化操作。规范化的企业，更应寻求劳资双赢和共生和谐，注重人本化沟通。

以上就是今天的全部内容了，感谢您的收听，我们下期再见！

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