中国充分就业

    面对世界金融风暴和国内经济震荡，中国如何实现充分就业已成为一个全世界和全中国关注的问题。站在改革开放三十年劳动就业实践成果的基础上，中国有信心有能力去努力实现充分就业。中国充分就业的经济增长取决于资本有机构成和劳动开发率的相互替代。中国充分就业模型意义在于用发展性标准，作为衡量和判断经济增长与就业增长的历史正义，用制度性的形式和性质特征去判断充分就业与社会发展的历史进步，由此得到中国充分就业政策需求：就业政策效率、就业政策效益、就业政策和谐、就业政策均衡和就业政策效果。并用以判断充分就业所产生的利益增进及利益结构调整的关系。可以肯定，中国充分就业是一场重大的社会变迁。

    我国存在着就业效果的障碍，国家在整个经济改革时期，就业压力和失业治理一直是中国政府面临的最大挑战。可以说，充分就业效果影响了我国市场转型的规模、速度和进程。在这个时代，国家对人力资源市场以及充分就业的定位实际上也是非常明确的。最重要的是，充分就业政策必须确保不能因为改革所带来的人力资源市场动荡阻碍了改革的发展，这也是改革对充分就业政策的最低要求。当然，我们也在谋求充分就业效果能够充分地支持国家治理经济发展的战略，能够将改革转换为人力资源市场的动力，这将是更优的选择。<br>    国外理论界研究认为，充分就业效果具有经济增长论，当就业增长与经济增长率存在着一种互相联动的机制时，社会发展的效率达到最大。劳动部在2008年也提出社会就业更加充分的目标，在2006－2020年内，充分就业与经济增长形成良性关联。从总体上讲，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，我国将更加关注经济社会的协调发展，劳动和社会保障工作作为构建社会主义和谐的重要保障，在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面将发挥越来越重要的作用。<br>    因此，我国设定的充分就业效果要达到充分就业的标准。必须是促进充分就业与经济增长产生良好的互动关系，宏观经济调整过程中使用财政政策、税收政策、投资政策，失业率调控在社会可承受的水平。本书设定的充分就业政策效果包含两层意义，一是就业增长与经济增长形成互相联动的机制；二是不是实现社会劳动力的全部就业，而是表现为自愿失业率存在。<br>    （二）发展必须是协调发展，这是发展的基本原则。因此充分就业效率必须与经济增长互动。