从一个单位借调到另一个单位工作时，劳动关系的归属和社保缴纳责任是一个需要明确的问题。以下是根据相关法律法规和实际情况进行的分析：
（1）劳动关系归属
一般情况下：借调期间，管理、工资发放主体等没有发生变化，即使员工在新单位工作，那么员工的劳动关系通常保持在原单位。
特殊情况：如果两家单位之间有特别的约定，比如新单位希望与员工建立新的劳动关系，那么需要签订三方协议，明确原单位退出，新单位承继员工在原单位的连续工作年限。
（2）社保缴纳责任
一般情况下：在借调期间，员工的社会保险费用应由原单位负责缴纳。特殊情况：如果两家单位之间有特别的约定，比如新单位同意承担员工的社会保险费用，那么可以根据约定执行。
在实际操作中，为了避免纠纷，建议两家单位之间签订明确的借调协议，明确劳动关系归属、社保缴纳责任、工资支付等相关事宜。同时，确保员工的权益得到妥善处理和保障。
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