​职工因病或非因工死亡待遇政策文件梳理（完整版）

职工因病或非因工死亡待遇政策文件梳理（完整版）

职工因病或非因工死亡，可以享受何等待遇？一般看法是包含三大类：丧葬补助费+一次性抚恤金+供养直系亲属生活补助费。

现实中，因为国家没有出台具体政策，全国各地对于职工因病或非因工死亡的待遇规定混乱不堪，具体体现在八个“不一”：

1、待遇名称不一：除了上述三种相对统一的名称外，还有如遗属定期补助费、遗属津贴、一次性生活困难补助费、供养直系亲属一次性救济金……等等。

2、待遇构成不一：部分地区规定了三大类待遇，有的地区只规定其中的两种或一种，个别地区甚至只字不提。其中，《社会保险法》施行后，生活补助费越来越多的地区取消停止发放。

3、享受条件不一：有个别地区只对离退休人员病故、国有企业职工或国家机关工作人员病故才明确享受条件，有的规定非国有企业由企业根据经济效益情况和自身承受能力参照执行。

4、待遇标准不一：各地对于待遇标准的设置各自为政，其关联条件、计算方法、发放方式等各地差异非常大，同一项目有的相差十几倍，不得不质疑待遇标准是否合理得当。

5、执行时间不一：以《社会保险法》出台时间为节点，各地制定相对稳定的政策其时间有早有晚，甚至个别地区还在观望《社会保险法》配套的实施细则出台，不积极主动履行相应的职责。

6、政策依据不一：国家层面的法律法规依据如《劳动保险条例》、《劳动保险条例实施细则修正草案》尽管生效但年代久远，《劳动法》、《社会保险法》只有概括性的原则规定，各地制定统一名称、统一计发方式、调整方式的具体执行文件自然无从谈起。

7、支付渠道不一：最早的文件规定是劳动保险基金支付，后来有的改为企业支付，或养老保险个人账户支付，或统筹基金支付。当然，随着《社会保险法》的深入落实，丧葬补助金和抚恤金基本统一纳入养老保险统筹基金支付。

8、司法裁决不一：鉴于各地的认识不一，特别是对于用人单位是否具有支付劳动者非因工死亡待遇的法定义务，司法实践中也未形成统一的共识，各地迥异的判决结果并不难理解。

国家层面的规定

中华人民共和国劳动保险条例（1953修正，部分失效）

中华人民共和国政秘字134号命令

1953-01-02

中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案（部分失效）

劳动部

1953-01-01

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国主席令第二十八号

1995-01-01

中华人民共和国社会保险法（2018修正）

中华人民共和国主席令二十五号

2018-12-29

财政部关于企业职工因病或非因工死亡后遗属生活有困难应如何解决的函

〔77〕财企字第106号

1977-06-15

最高人民法院关于失踪人的工作单位能否向人民法院申请宣告失踪人死亡的批复

〔2015〕民他字第28号

1986-02-18

全国总工会劳动保险部关于劳动保险问题解答

全国总工会

1964-04-01

地方层面的规定

北京市

关于调整我市职工丧葬补助费开支标准的通知

京财行〔2009〕70号

2009-01-01

关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属救济费标准的通知

京劳社养发〔2000〕221号

2001-01-01

上海市

关于将本市非因工死亡职工的遗属生活困难补助费纳入养老保险统筹基金支付问题处理意见的通知

沪劳保福发（2006）24号

2006-07-01

关于本市因病或非因工死亡职工遗属生活困难补助费有关问题的通知

沪人社福发〔2013〕29号

2013-06-05

天津市

天津市劳动局关于废除现行工资标准后计算职工保险福利待遇的通知

津劳险字〔1995〕111号

1995-04-01

关于建立全市职工平均工资发布及工资保险福利待遇正常调整制度暂行办法的通知

津政发〔2008〕17号

2008-01-01

重庆市

重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定（部分失效）

渝府发〔2000〕42号

2000-07-01

重庆市人民政府关于调整企业职工死亡一次性救济金标准的通知

渝府发〔2008〕97号

2008-09-10

关于调整企业职工死亡一次性救济金标准的实施意见

渝劳社发〔2008〕54号

2008-10-31

关于参加企业职工基本养老保险未领取养老金前因病或非因工死亡人员待遇有关问题的通知

渝人社发〔2014〕110号

2014-05-29

山东省

关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知

鲁劳发〔1993〕343号

1993-07-29

关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知

鲁劳社〔2003〕53号

2003-09-01

关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知（2009）

鲁人社〔2009〕57号

2009-12-01

关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知

鲁人社办发〔2013〕92号

2013-10-01

广东省

广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定

粤劳薪〔1997〕115号

1997-04-28

广东省劳动厅关于职工因病或非因工死亡的一次性抚恤金发放对象的批复

粤劳薪〔1997〕233号

1997-08-05

广东省关于自缢身亡员工死亡抚恤待遇问题的复函

粤劳社函〔2008〕2061号

2008-12-29

深圳经济特区社会养老保险条例

深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第109号

2013-01-01

《深圳经济特区社会养老保险条例》实施细则

深圳市人民政府令第257号

2014-01-01

浙江省

关于企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡丧葬补助金和抚恤金有关问题的通知

浙人社发〔2013〕244号

2013-12-31

关于调整企业职工死亡后遗属生活困难补助费等标准的通知

浙人社发〔2018〕78号

2018年1月1日

关于股份制企业职工非因工死亡后遗属生活困难补助费问题的批复

浙劳社厅字〔2007〕32号

2007-02-14

江苏省

关于调整企业职工和退休人员因病或非因工死亡及供养直系亲属待遇的通知

苏劳社险〔2001〕21号

2001-00-00

关于企业职工和离退休人员因病或非因工死亡及供养直系亲属等有关问题的通知

苏劳社险〔2004〕2号

2004-01-01

关于调整企业职工和退休人员因病或非因工死亡待遇的通知

苏劳社险〔2009〕10号

2009-07-10年

关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇的通知

苏人社发〔2012〕102号

2012-03-01

苏州市人力资源和社会保障局关于调整我市企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇的通知

苏人保规〔2012〕6号

2012-03-01

福建省

关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知

闽劳社〔2000〕477号

2001-01-01

厦门市劳动局、厦门市财政局、厦门市总工会关于调整企业职工因病或非因公死亡有关待遇标准的通知

厦劳险〔2001〕7号

2001-07-01

江西省

关于调整企业职工非因工及因病死亡丧葬抚恤费标准的通知

赣劳社养〔2008〕15号

2008-01-01

关于将尚未办理领取基本养老金手续的参保人员因病或非因工死亡后的丧葬补助金和抚恤金列入统筹基金支付的通知

赣人社发〔2013〕87号

2011年7月1日

关于调整企业职工非因工及因病死亡遗属生活困难补助标准的通知

赣人社发〔2012〕72号

2012-01-01

关于调整企业职工非因工及因病死亡丧葬费标准的通知

赣人社发〔2012〕73号

2012-01-01

贵州省

关于调整企业因病或非因工死亡人员丧葬补助费和一次性补助费标准的通知

黔劳社厅发〔2008〕13号

2008-03-15

关于调整企业因病或非因工死亡人员供养直系亲属生活补助费标准的通知

黔人社厅发〔2016〕3号

2016-02-03

河北省

关于调整参加企业职工基本养老保险人员死亡后丧葬补助金和遗属抚恤金标准的通知

冀人社字〔2012〕203号

2012-07-02

安徽省

关于调整企业因病非因工死亡职工遗属抚恤政策有关问题的通知

劳社秘〔2004〕193号

2004-09-01日

关于病亡职工遗属抚恤待遇执行标准问题的通知

皖人社秘〔2011〕297号

2011-09-23

山西省

关于调整山西省企业职工因病或非因工死亡待遇标准的通知

晋劳社厅发〔2006〕301号

2006-12-20

湖南省

关于调整完善企业职工因病或非因工死亡有关待遇的通知

湘人社发〔2013〕40号

2013-04-18

关于修改湘人社发〔2013〕40号文件的通知

湘人社发〔2014〕11号

2014-01-17

辽宁省

企业职工供养直系亲属管理暂行办法

辽劳险字〔1992〕141号

1992-10-04

关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知

辽劳字〔1996〕196号

1996-10-14

关于企业在职职工因病或非因工死亡遗属待遇问题的复函

辽劳社函〔2001〕59号

2001-00-00

关于调整企业职工供养直系亲属生活救济费标准有关问题的通知

辽劳社发〔2008〕85号

2008-10-01

关于企业职工参照辽宁省劳动和社会保障厅自杀身亡能否享受非因工死亡待遇的复函

辽劳函字〔2000〕12号

2000-02-18

大连市关于企业职工死亡后有关待遇支付办法的通知

大劳险字〔1996〕239号

1996-10-01

大连市关于贯彻《辽宁省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》的通知

大劳发〔2007〕138号

2007-00-00

大连市关于调整企业职工供养直系亲属救济费和退养人员生活补助费标准的通知

大劳发〔2008〕85号

2008-00-00

大连市关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知

大政办发〔2017〕72号

2017-00-00

大连市企业职工供养直系亲属管理暂行规定

大劳险字〔1994〕124号

1994-00-00

吉林省

关于参保人员因病或非因工死亡丧葬补助金和抚恤金暂行办法的通知

吉人社办字〔2013〕32号

2013-04-07

黑龙江省

关于参加基本养老保险人员死亡丧葬补助金和抚恤金标准有关问题的通知

黑人社发〔2015〕44号

2015-04-11

河南省

关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇等问题的通知

豫劳社养老〔2007〕36号

2007-07-01

关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇问题的补充通知

豫劳社养老〔2008〕13号

2008-04-11

关于调整企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡丧葬抚恤待遇等问题的通知

豫人社养老〔2013〕44号

2013-12-18

湖北省

关于企业职工死亡后有关问题的处理意见

鄂劳险〔1995〕180号

1995-00-00

关于参加基本养老保险人员死亡有关待遇问题的暂行处理意见

鄂人社发〔2012〕53号

2012-07-25

关于参加基本养老保险人员死亡有关待遇问题的补充处理意见

鄂人社发〔2013〕46号

2013-00-00

海南省

海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则

海南省人民政府令第250号

2014-04-01

四川省

四川省企业职工基本养老保险有关问题的通知

川人社发〔2013〕54号

2013-11-01

云南省

云南省劳动和社会保障厅关于企业在职人员死亡后有关费用支付问题的复函

云劳社函〔2007〕8号

2007-00-00

陕西省

关于调整企业职工及离退休人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知

陕劳发〔1999〕559号

1999-12-23

关于调整企业职工及离退休人员遗属待遇有关问题的通知

陕劳社发〔2008〕82号

2008-09-01

转发关于调整机关企事业单位工作人员和退休人员死亡后遗属生活困难补助费标准的通知

陕人社发〔2011〕31号

2011-03-10

关于参加企业职工基本养老保险的个人死亡后遗属待遇发放有关问题的通知

陕人社发〔2013〕65号

2013-10-01

广西自治区

关于企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡待遇有关问题的通知

桂人社发﹝2015﹞3号

2014-02-13

关于参保但尚未领取养老金人员因病或非因工死亡待遇有关问题的复函

桂人社函〔2016〕536号

2016-07-06

宁夏自治区

关于调整我区企业职工因病或非因工死亡一次性抚恤金标准的通知

宁劳社发〔2008〕163号

2009-01-01

关于参加职工基本养老保险职工和退休人员因病或非因工死亡丧葬费及一次性抚恤金发放有关问题的通知

宁人社发〔2014〕58号

2011-07-01

新疆自治区

关于调整我区职工死亡丧葬补助费标准的通知

新人发〔2004〕39号

2004-06-15

关于调整参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹人员死亡后抚恤待遇标准问题的通知

新政办发〔2010〕169号

2010-07-26

关于当前养老保险几个具体问题的通知

新人社发〔2012〕111号

2012-08-01

内蒙古自治区

内蒙古自治区劳动和社会保障厅关于企业职工和离退休人员非因工死亡后遗属生活困难补助问题的通知

内劳社字〔2007〕3号

2007-07-03

关于调整企业职工和退休人员非因工死亡后遗属生活困难补助费的通知

内劳社字〔2009〕6号

2009-12-15

甘肃省

关于调整企业职工和退休人员因病、非因工死亡供养直系亲属生活困难补助费的通知

甘劳社发〔2007〕223号

2008-01-01

青海省

关于调整我省企业基本养老保险统筹项目有关问题的通知

青劳社厅发〔2000〕062号

2000-00-00

西藏自治区

目前只出台国家机关工作人员及离退休人员病故（包括其他非因公死亡）待遇有关文件