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企业的发展阶段大概为为创业、发展、成熟和衰落四个阶段，与此相应，在管理方式上，则必然经历人治、法治，再到文化治理，最终达到“无为而治”的过程。 其中法治阶段是最为关键的。法治即制度治理，制度管理，“按游戏规则办事”，“没有规矩，不成方圆”讲的就是这个道理。
在当前企业管理过程中，通常都会存在因劳动者严重违纪、严重违反公司规章制度、试用期不符合录用条件、不胜任工作、客观情况发生重大变化、严重失职等为由与劳动者解除劳动合同，但经常出现在劳动者提起仲裁或诉讼后遇到公司制定的规章制度因存在程序或内容合法合理问题导致败诉的案例不胜枚举，通常存在以下典型问题：
1、直接涉及劳动者切身利益的规章制度制定时未经过民主程序即生效实施，仲裁或诉讼时无法提供经过民主程序的证据；
2、直接涉及劳动者切身利益的规章制度内容违反了法律、法规的强制性规定，从而导致无效；
3、直接涉及劳动者切身利益的规章制度内容不合理、不科学，实际中无法有效实施；
4、直接涉及劳动者切身利益的规章制度未经过有效的公示或告知程序，仲裁或诉讼时无法提供经过的公示或告知劳动者证据；
5、劳动者的违纪事实及其他违反规章制度的情形证据不足。
案例中，也说明很多用人单位在出现劳动纠纷时，规章制度内容上的合法性没有问题，败诉的主要原因之一就是规章制度的建立程序出了问题。很多用人单位没有通过民主程序制定规章制度，或者通过民主程序不符合法定要求，或者未经职工代表大会或全体职工讨论，这些都会导致在发生劳动争议时用人单位处于不利的地位。
规章制度制定后，在劳动争议处理过程中并不会当然地作为处理依据，还必须经过公示程序。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
《劳动合同法》第4条第4款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
作为人力资源从业者该如何办呢？
第一、履行民主程序应当进行的流程：
人力资源部制定规章制度草案→职工代表大会或全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或职工代表平等协商确定。
说明：
1、职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会讨论；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开全体职工大会讨论。
2、用人单位应保留职工代表大会或全体职工讨论、与工会或职工代表协商的书面证据（如会议签到表、参加者签字的会议记录、讨论稿征求意见表等）。
第二、制定规章制度、员工手册常见的民主程序方式及举证方式
三、企业可以采取以下方法，将直接涉及劳动者切身利益的规章制度向劳动者公示或告知：
1.通过网站或电子邮件公示
企业可以将制定的劳动规章制度发布在网站上或通过邮件发送给员工。
2.通过公告栏公示
企业可以将劳动规章制度张贴在员工容易看到的公告栏等处。
3.通过员工手册公示
企业可以将劳动规章制度印刷为员工手册发放给员工。
4.企业可以组织员工开会学习或培训企业的劳动规章制度，并且让参加会议的人员签到。
5.通过劳动合同附件公示
企业可以直接将和员工的权利义务息息相关的劳动规章制度作为劳动合同的附件。
规章制度常见的公示方法及举证方式优缺点对比图表：
四、建议用人单位应避免采取如下公示或告知方法，以免需要举证证明时无法提供有效证据：
1、口头宣布；
2、网站公布；
3、电子邮件告知；
4、公告栏、宣传栏张贴等。
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