孙子在《视卒如子而不可骄》说：“厚而不能使，爱而不能令，乱而不能治，譬若骄子，不可用也”。（意思是说：如果对士卒厚待却不能使用，溺爱却不能指挥，违法而不能惩治，那就如同骄惯了的子女，是不可以用来同敌作战的。）管理的核心在于控制，HR做为管理者有核心任务：为雇主谋求利润，为员工谋取福利。一个纪律涣散的军队很难打胜仗，同样一个管理散漫的企业也很难有长足发展。何谓管理，就是你管了才有人理。
老话说：由奢入俭难，同理由宽改严难。曾经广为传播的海尔崛起的一个小故事，张瑞敏在接手海尔发布的第一个号令内容之一是：不准在车间随地大小便，可见当时管理烂的“高度”。张瑞敏没有立即大刀阔斧的改良，而“不准在车间大小便”看似笑谈，实为管理妙招。管理是智慧的行动不是一味盲目的按照案头的教科书、经典理论照搬；而是要结合实际做好加、减、乘、除。实施管理需要注意的一件事：“存在的不一定合理，但一定有原因；流行的不一定都认可，但一定有背景。”，做为管理者不能只停留于表面现象，应该具备透过现象看到本质的技术。管理者应当具备的不是管理知识，而是管理智慧。知识只能丰富视野，但智慧却可以改变人生。实施管理是为领导谋求利润，但一定要因地制宜、因人而异。当领导布置一项工作，做为执行者不应简单、粗暴、机械的实施，应该问几个为什么？“领导为什么这样想？”“我该怎么做”。
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对于题主的困惑，我的以下看法供参考，如下：
对近期的离职情况与业绩下滑情况与制度出台前和同期进行分析，重点是检查业绩下滑是否与人员离职有关？如是，将分析形成文字。与领导进行深入交流。进一步明确领导意图，同时对造成的业绩下滑如何止损带着自己的观点进行探讨。
楼主提及不时监督，不知是如何操作。发布制度后的监督是必要的，但前提是尊重人。
即使管理制度调整也尽可能避免全盘否定。制度的出台要慎重，不能凭一时脑热或盲目的迎合领导就去编制，不考虑实际情况。否则不仅降低对制度和规则的敬畏，也损失领导管理者的威信。而对制度与规则的敬畏和管理者的威信一旦受损想要重新建立则非朝夕能立。
在实际工作中，更多时候并不能通过制度、管理实现一刀切，立即彻底改变，而如抽蚕丝循序渐进，君不见优秀的企业都重视持续优化改进。再好的制度和管理措施如果只能存于文件便失去原有的意义。出台一项制度，不是百度、谷歌、论坛、职业群一搜、一求、一DOWN一改完事，而是一项复杂的管理活动。以差旅规定拟写为例说明如何做：1.首先收集企业的实际情况（业务范围、业务活动区域、财务资金、领导意见、目前公司实际情况、有出差部门抽样意见）；2.收集外部情况（业务活动开展区域经济情况（经济水平）、其他企业操作方法（尤其是特殊情况）、相关法律法规）；3.整合草拟（结合内外部情况，汇总成文重点注意：设置相应的级别和报销标准，特殊情况如何处置。出差前审批，出差后工作检查验收、费用报销方法（票据符合相关法律规定））。4.审核、发布、宣导。5.跟踪，持续优化改进。
领导说对的要办好，不是能力，能把领导说错的也办对才是牛逼。对于不太符合实际的做适度的灵活性，柔和处理增加可操作性。有时不失为一种方法。
公司的管理，要么就是没有制度，大家随性来，老板的底线不知道在哪里；要么就是有制度，却没有人监管，久而久之，制度也就成了摆设。当员工的思维野马在没有制度的大路上越跑越偏，大老板想把大家拽回来的时候，有几个人是能拽回来的，结果就是缰绳断了。马丢了。谁之过。
我们公司现在就面临这样一个问题。制度刷刷的出，然后没有人执行，没有人监管。最近赶上有兄弟企业来观摩，才开始抓卫生，抓早会，抓制度，抓这抓那，导致大家全都在反抗。例如开早会的时候，做操，要抓做的不标准的。亲，这年头有几个能做标准的。结果就是，报复性的都说行政主管做的不好，这个做操抓人，就是行政主管最早提出来，并且每天都监管的。当我听说这件事的时候，真是感觉行政主管挺难的。很想说一句话，水至清则无鱼，人至察则无徒。虽然大老板就是这么规定的。担子一层一层的压下来。最终总得有人要去执行的。
人一旦放松惯了，再严回来，哪有那么容易，但是老板定的，怎么能不上心。一边是老板严厉的眼神，一边是员工抵抗的眼神，想想就烦。
我是一个软性子，如果让我做监督的，我肯定得先以身作则，自己做好了，然后再去要求别人。我发现不合理的地方，会悄悄的提醒相关负责人，会提醒好几次，先是你知我知大家不知，再就是你隔壁也知了，第三就是部门都知了。但是语气还是缓和着来，别发脾气。我觉得人都是再一再二不再三，你都再三的先留面子给他了，他还不领情，大家都看不过眼了，不用你再说，他就做了。等这种粘粘糊糊的办事风格，大家习惯了，下次再去，他们就不会有三了，也许二就完成了。再下次直接就不用我太操心了。
如果一直是一种严要求的制度下来的，这无二话，本身你监督的都没有做到位，还怎么去要求员工。
一种制度，不是设计出来就完事了，得一步一步的贯彻，从设计制度开始贯彻。第一这个制度有存在的必要么，执行了会怎么样，不执行又会怎么样，让大家知道，设计这个制度不是让员工难受的，没有这个制度，大家才难受。第二制度应该涉及哪些项目，应该怎么规定，怎样触碰了员工的利益，还让员工接受。第三制定从设想，到制定，到施行，一定要得到员工的认可，尤其是各级的管理层。现在不比以前，现在的员工太难管理了。动不动就劳动法，劳动法这些东西就是阻碍公司发展。
这样大家从内心里都接受的制度，大家才会去遵守。及时是小虾米不适应，哥屋恩就是了，不会破坏全局。但同时一定要记住，制定了就要遵守，不能前紧后松，想起来了再抓，那就拽不回来了。
日常制度的宣贯也很重要，人都是健忘的，随时的提醒也很有必要。
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